習近平關于黨的政治建設重要論述的三個維度-鄭州電子信息職業技術學院

審核: 來源: 作者: admin 時間: 2019-12-16 08:59 點擊: 3590次

政治建設是強化政黨政治功能的根本路徑。黨的政治建設是不斷推進政黨自身發展和實現政黨政治現代化的主要動力。在黨的十九大報告中，習近平明確強調，“把黨的政治建設擺在首位”，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。因此，黨的政治建設是政黨維持自身發展、維系執政良性運行的重要因素，是政黨政治科學發展的內容支撐和評價標準，是提高政黨政治競爭力和優化黨內政治生態的關鍵，也是推進政黨文明和實現政黨現代性的保障。

一、歷史維度：強化黨的政治建設是歷史昭示的寶貴經驗和優良傳統

面對國內外錯綜復雜的形勢，在風險和考驗面前，強化黨的政治建設就是堅持以馬克思主義為指導原則和指導方法，制定出正確的方針、政策、路線、綱領，以此教育和帶領全體黨員和干部，從而確保黨在政治上的先進性。

在領導中國進行長期革命、建設實踐中，以毛澤東為代表的中國共產黨人對政黨建設尤其是黨的政治建設進行了循序漸進的思考和深入的理論探索。中國共產黨自成立之始，就極為注重根據政黨政治新的實踐賦予黨的政治建設以新的價值指向，通過制定政治綱領和政治路線以推進黨的政治建設，表明了共產黨的初心和使命，明確了中國共產黨的奮斗目標，制定了第一部黨章。1929年，古田會議上，首次提出黨內生活政治化的命題，要求全黨關注政治建設，從教育水平上提高黨內的政治水平。黨的政治建設的首要任務就是要制定并執行正確的政治路線，這直接關系到黨的性質能否保持。1935年，遵義會議后確立了毛澤東在黨中央的領導地位。新民主主義革命的政治綱領明確了在新民主主義革命時期的政治目標，以及這一時期應建立的政治關系，為黨的建設明晰了方向和路徑?？梢哉f，這是毛澤東建黨思想走向成熟的時期，也是黨的政治建設搞得最好的時期之一。毛澤東在深刻論述黨的領導核心理論的基礎上，對黨的領導內容進行了深入的探討和精辟的闡述，第一次提出了黨的建設同黨的政治路線緊密結合起來的科學論斷，同時，也提出了黨的領導是政治建設、思想建設和組織建設的三個科學命題。這一時期，黨的建設的理論和實踐最為顯著的特點就是黨的建設與黨的政治路線密切相聯。中華人民共和國成立后，在社會主義建設的征程中，在黨的建設問題上，毛澤東著重強調要重視政治工作，要求廣大干部時刻保持清醒的政治頭腦，并將政治工作看作是一切經濟工作的生命線。在長期的歷史實踐中，中國共產黨通過有效的政治工作和科學的理論創新不斷推進黨的政治建設，著力提升黨的政治建設的能力。

改革開放以后，中國共產黨對黨的政治建設的推進是一個不斷加速和優化發展的過程。1978年，鄧小平科學分析和全面總結了黨的建設的經驗，提出了新時期黨的建設的總任務。黨的十二大上，鄧小平進一步明確了黨的建設是為黨的任務和黨的基本路線服務的，黨的各項工作和任務都要在保證黨的政治任務中找準自己的位置，扮演好自己的角色，貢獻出自己的價值。同時，也有利于防止把黨的建設與黨的政治任務割裂開來的錯誤傾向的產生。黨的十二屆二中全會上，鄧小平對黨的建設目標作了更為完整和準確的表述，即把黨的建設同黨的中心任務、政治路線、工人階級先鋒隊的性質緊密聯系在一起，并作以完備的闡釋。1987年，黨的十三大進一步明確提出，新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執行。這就正確地把握了黨的建設與黨的政治路線的關系，從而把黨的任務與社會主義目標很好地結合起來。

20世紀末，在國內形勢和國際秩序調整和演變的大環境下，江澤民指出，堅持黨的政治領導關鍵在于“講政治”。政治領導是根本，堅持黨的政治領導，必須毫不動搖地堅持黨的領導。他反復告誡全黨，共產黨人必須講政治，在政治問題上，一定要頭腦清醒?！爸v政治”要堅持馬克思主義的政治方向和立場，還要始終堅持中國特色社會主義的政治觀念和紀律，以正確的政治鑒別力和敏銳性增強黨的領導。進入新世紀，胡錦濤強調，講政治、顧大局、守紀律。黨的十七屆四中全會首次提出了提高黨的建設科學化水平的重大任務，進一步指出以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步厘清和理順了黨的建設各關鍵要素之間的關系，抓住執政能力建設這條主線，把政治建設擺在首位，制度建設貫穿其中，以先進性和純潔性為抓手鞏固思想建設，明確新時代組織路線，建設高素質干部隊伍，糾正“四風”永不止步以凈化黨內政治生態，把紀律挺在前面，深入推進反腐倡廉建設。黨的十九大以來，新時代黨的建設新布局突出了政治建設的統領地位和紀律建設這個管黨治黨的治本之策，實現了黨的建設總體布局的重大發展?？梢哉f，黨的建設總體布局抓住了新時代推進黨的執政能力建設這一主線，創造性地回答了“怎樣堅持黨的領導和如何從嚴、科學建設黨”的問題。

二、理論維度：以政治建設為根本是構建黨的建設新格局的理論要求

政治建設貫穿于黨的建設的全過程。黨的政治建設不僅有賴于制定科學正確的政治路線，而且還要通過卓有成效的自身建設來保證正確路線的貫徹執行，保證黨的政治建設的全面落實。堅持全面從嚴治黨就是堅持黨的建設各項內容的統籌推進。黨的建設各項內容是有機統一、相輔相成的關系，相互作用、互為前提。在這一系統工程中，政治建設具有統領性、根本性、“靈魂性”的作用和地位。它不僅決定了黨的建設的方向，同時它的建設過程和狀況也決定了其他黨的建設內容的效果，沒有政治建設這個“標”，黨的其他建設就容易“根基”松動，遭遇挫折。因此，作為黨的建設的“靈魂”，必須充分發揮黨的政治建設的統領作用，強化系統思維，把政治標準和政治要求貫穿于整個黨的各項建設之中。此外，其他建設也內在地包含黨的政治建設的實質內涵，強化黨的政治建設，從一定程度上也是重申這些內容的重要性。因此，全面推進黨的建設是“強化”和“加固”黨的“根基”的重要措施。

堅定政治信仰是黨的思想建設的首要前提。政治信仰是對終極政治價值的追求和信奉。堅定黨的政治信仰，最重要的是堅定馬克思主義理想信念。因此，黨的思想建設的重要任務集中體現在：以馬克思主義理論學習為主導，堅定黨員干部的政治立場、掌握馬克思主義科學的工作方法;以黨性和理想教育為依托，使黨員自覺地堅持黨性原則，堅定共產主義的理想和信念;以路線政策教育為抓手，提高黨員的政治水平。黨的思想建設從根本而言就是以堅定政治信仰、堅守政治立場、凝聚黨內共識為目標而在思想理論方面進行的一系列工作。二者在生成邏輯和具體內容上具有高度契合的同質性。具體而言，黨的思想建設之“向”需以黨的政治建設為統領，黨的政治建設之“基”需用黨的思想建設來夯實。

強化選人用人政治標準是黨的組織建設的內在要求。堅持把政治標準作為選人用人的第一標準是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央多次強調的內容。突出政治標準才能強化干部隊伍建設。選什么人、怎么選人歷來是組織建設中的重大問題。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的政治標準為組織建設提供了組織手段。也就是說，政治功能是黨的組織建設的基本功能，黨的組織建設是黨的政治目的在組織層面的延伸，是一種組織形態。黨的組織建設尤其是新時代黨的組織路線的全面貫徹為黨的政治建設的深入發展提供了嚴密的組織體系。政治領導力與黨的作風建設密切相關。黨的作風建設主要是圍繞反對不正之風、根除腐敗之風展開。而政治領導力集中表現為政黨的勝任力、執行力、影響力，這一能力的高低不僅關乎黨的建設的狀態和質量還關乎作風建設的效果。不斷增強黨的政治領導力有助于消除損害黨的先進性和純潔性的因素，消除黨內存在的作風不純等突出問題。由此，黨的政治領導力是保持和發揚黨的優良作風的原動力，同時，黨的作風建設保證了黨的政治領導力的發揮和強化。

黨的紀律建設以嚴明黨的政治紀律和政治規矩為重要落腳點?！皣烂鼽h的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證”，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”。政治紀律和政治規矩是黨的政治建設的主要內容，是黨的紀律建設的核心要素，前兩個要素將后兩者有機地結合起來。事實證明，黨的政治建設的發展軌跡與政治紀律、規矩的發展軌跡路徑統一又同向同行，政治紀律、規矩又牽引和保障著黨的紀律建設的嚴肅、嚴格和嚴明。

注重政治制度建設是黨的制度建設的價值追求。習近平強調，“在一個國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環節”。新時代社會主要矛盾的變化要求我們更加注重政治制度建設，完善政治制度以保障經濟社會的可持續發展，人民生活水平的日益提高。黨的制度建設是圍繞黨的制度的制定、出臺、完善等工作而展開。政治制度既是黨的制度建設的內在要求，又是黨的制度建設的價值追求，為貫徹落實新時代黨的建設總要求提供可靠制度保障。同時，營造良好的政治生態成為黨的政治建設常抓不放的基礎性、經常性工作。政治生態是“黨風+正風+社會風氣”的綜合體現，它在整個國家的政治系統中具有舉足輕重的地位。優化和重構政治生態關鍵在于扭轉風氣，防止人心渙散和消除弊病。凈化政治生態的目的是實現黨員、干部不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。由此可見，優化政治生態與反腐倡廉建設的根本價值訴求是一致的。形成風清氣正的政治生態不僅是黨的政治建設的內在要求，也是反腐倡廉建設的風向標，是黨實現自我凈化、自我革新的重要途徑。

三、實踐維度：突出政治建設是新時代黨的建設的現實需求

黨的建設是以黨的價值追求為目標，以內外部壓力為動力，以黨內存在的問題為導向對自身進行優化和完善的重要舉措。政治建設居于黨的建設的第一位。黨的建設必須緊緊圍繞黨的政治路線來展開。黨的政治路線作為黨的綱領的組成部分，為黨在新的歷史時期的建設指明了方向。在新的特定歷史條件下，必須清醒地認識到較之黨成立之初、中華人民共和國成立初期而言，我們黨已經擁有9000多萬名黨員，是世界上最大的政黨，政治上出現問題就會從根本上動搖黨的思想基礎。因此，加強黨的政治建設是新時期黨的建設內涵向縱深發展的內在要求，必須常抓不懈。

從黨的建設的方向來看，堅持正確的政治方向是黨領導人民進行革命、建設和改革的政治保證。毛澤東多次強調把堅定正確的政治方向放在革命的首位。1938年3月3日，毛澤東在對陜北公學畢業同學的臨別贈言中指出：“在陜公里可以學習到一個方向——政治方向”。在抗大第四期第三大隊開學典禮上，毛澤東又進一步要求同學首先“要學一個正確的政治方向”。在社會主義建設和改革的關鍵時期，堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，也需要堅定的政治方向。其堅定性則要求一切共產黨人和革命者必須“永久奮斗”，“要有‘富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈’的骨氣來堅持這個方向”。新的歷史場域，黨的政治建設事關黨的生死存亡，政治方向成為黨的建設的關鍵問題。

從黨的建設的動力來看，黨的政治建設關乎能否贏得民眾，保持優勢，掌握政權，引領社會，形成良好的政治生態，是黨的建設的強大動力和關鍵所在。黨員干部在堅定正確政治方向的基礎上，應經常接受政治體檢，增強政治免疫力，不斷提高黨員干部服務群眾、奉獻社會的能力和水平。換言之，就是要做到始終堅持中國共產黨的領導，強化黨的組織力，明確政治立場;就是要始終堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義，把崇高的社會理想和當前中國發展實際統一起來，把廣大人民的當前利益和長遠利益統一起來。所以說，黨的政治建設是保持黨生機和活力的重要途徑，是我們黨勇于革新求變，不斷發展和完善自身的必然選擇。

從黨的建設的目標來看，塑造具有吸引力和認同感的政黨形象，需要加強黨的政治建設。政治立場的堅定性、宗旨目標的崇高性、路線綱領的明確性，是加強黨的政治建設的目標和根本任務，是提升黨綜合能力的重要方面。從黨情來看，我們黨的隊伍不斷壯大，黨員結構發生了深刻變化。新時代黨的政治建設雖總體趨勢向好，但仍存在著一些突出問題。黨內政治生活中出現的一些政治生態問題，嚴重破壞了黨的形象，威脅了黨的政治安全和執政基礎。目前，一些黨員、干部弄虛作假、熱衷于官場術、關系學;一些黨員、干部脫離群眾甚至腐化墮落、違法亂紀;一些黨員、干部消極怠工、貪圖安穩，出現庸政、懶政、怠政問題，這些工作中出現的問題嚴重損害了政治生態。同自然生態一樣，政治生態同樣具有易污染和難恢復的特征。一旦政治生態出現畸形發展，就需要付出重大代價對其修補和恢復。因此，強化黨的政治建設有利于解決這些問題，進而實現黨的建設的目標。

從黨的建設的過程來看，把政治建設擺在黨的建設的第一條，具有極強的現實針對性。以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規范，突出黨內政治文化建設。黨的十八大以來，黨內學習常態化、制度化的發展，進一步筑牢了黨的政治建設之“根”，夯實了黨員干部的信仰之“基”，補足了精神之“鈣”，使選人用人狀況和風氣明顯好轉;黨的十九大以來，全面從嚴治黨向縱深發展，層層落實管黨治黨實踐，使黨內寬松軟狀況有所改善，推動黨的建設發生了歷史性變革。新時代，習近平突出強調黨的政治建設的統領地位，切實將黨的政治建設融入黨的建設的各個方面，以黨的政治建設引領和帶動黨的建設的新發展，為進一步穩固黨的執政根基，發展中國特色社會主義事業確保了正確的方向和道路。

(作者：馬明沖，系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)